美丽宜居花城 活力全球城市——《广州市国土空间总体规划（2021

进入新时代，全球广州紧紧围绕国家和区域重大战略，城市在全球和区域网络中行棋布阵，广州加快锚定广州践行中国式现代化的市国2035城市新坐标。

广州总体城市设计示意图

新使命：建设具有经典魅力和时代活力的土空体规中心型世界城市

《规划》锚定1个目标愿景，即建设“美丽宜居花城、间总活力全球城市”，美丽打造具有经典魅力和时代活力的宜居中心型世界城市。

新中国成立以来，花城活力划广州获国家批复三版总规，全球城市定位从“广东省的城市政治、经济、广州文化中心”“华南地区中心城市之一”跃升为“我国重要的中心城市”，地位不断提升。

《规划》指出，广州要发挥在中国式现代化建设中的引领示范作用，即坚持以人民为中心，推动老城市焕发新活力，建设人与自然和谐共生的美丽城市；锚定广州在世界城市网络中的发展坐标，建设具备全球吸引力、集聚力、影响力和控制力的中心型世界城市。

同时，《规划》以6个城市性质、4项核心功能描绘了广州城市发展蓝图。国家赋予广州广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心的城市性质，要求广州发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地的核心功能，为广州发展提供了根本遵循。

广州南沙湿地实景

新蓝图：塑造多中心、组团式、网络化的美丽国土空间格局

面向2035年，跳出广州看广州，以“湾区—流域”更广阔的战略视野，引领建设粤港澳大湾区世界级城市群。

《规划》强调，广州主动服务共建“一带一路”，构建南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊，深化广佛全域同城化，加强广清一体化，推动穗莞惠合作，加强都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，引领建设环珠江口100公里“黄金内湾”。

《规划》指出，以向南、向东融湾发展为总体方向，构建多中心、组团式、网络化城市空间结构，强化城市战略空间的支撑作用。

据悉，经过历版规划引导，广州城市空间框架从云山珠水迈向多中心、跨越式发展，多中心发展格局逐步成型。新一轮国土空间规划以东进南拓谋篇江海，坚持产城融合、职住平衡、紧凑布局、融湾发展，优化形成“一带一轴、三核四极”的多中心、组团式、网络化城镇空间结构。

《规划》要求，搭建“一带一轴”，推动城市空间向“两洋”和“两江”拓展，打造引领粤港澳大湾区的战略廊道。聚力三个核心，强化多中心组合效应，提升中心型世界城市核心功能。建设四个增长极，辐射带动周边区域高质量发展，实现区域联动和全域繁荣。

广州阅江路碧道实景

新征程：构筑人人出新出彩的城市治理现代化典范

面向2035，广州将打造全球领先的国际航空枢纽，形成全球主要城市“12小时航空交通圈”。打造以南沙港区为核心的国际航运枢纽，拓宽“21世纪海上丝绸之路”国际航运通道。建设辐射全国、连接东南亚、衔接欧亚大陆的世界级铁路枢纽等。

《规划》提出，建设新质生产力驱动的创新广州：

——加快集聚国家深海、深空、生命科学战略科技力量，抢先培育量子、生命科学、深海、人形机器人等未来产业；

——划定工业产业区块，推进“产业保障房”建设，探索产业混合用地、工业仓储用地功能转换机制；

——提升国际商贸中心的全球资源配置力，推动专业批发市场展贸化、平台化、商圈化发展；

——在科技兴海、产业强海、开放活海、生态护海、文化亲海等方面彰显特色，全力打造高质量发展的蓝色引擎等。

《规划》对建设富有历史韵味和现代风采的魅力广州提出了新要求。广州将整体完善历史文化保护体系，加强历史城区的整体保护与活化。坚持以用促保，采用微改造“绣花”功夫，持续推进恩宁路、泮塘五约、北京路等活化利用。同时，以有利于城市结构优化、经济社会发展、历史文化保护、宜居环境改善、公共基础设施完善、社会综合治理为导向有序推动城市更新，推进低效用地再开发试点等。《规划》还提出，建设全龄友好的幸福广州：

——构建人才公寓、保障性租赁住房、公共租赁住房、配售型保障房、完整产权商品房等构成的多层次住房供给体系；

——建立健全“区域级—城市级—地区级—社区级”公共服务中心体系，打造国际水准的健康城市，建设世界体育名城、图书馆之城、博物馆之城；

——建设儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好社区生活圈，增加婴幼儿托管、长者食堂、特殊教育、创业办公、技能培训等全龄友好的公服设施配给等。

《规划》提出，广州未来将打造9大生态片区、6大生态节点、共计5000公里的生态廊道。同时，推进华南国家植物园体系建设和城园融合发展，整合翠环、碧道、绿道、云道、登山步道等慢行网络，贯通形成520公里山海骑行道，促进全域90%以上的公园慢行连通等，建设生态低碳发展的绿美广州。

《规划》提出，建设全空间、全链条智能感知的数字广州。包括建设全域感知的灾害监测预警网络，建设平急功能复合的韧性体系，加快国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设，提升城市风险预警和防控水平，持续拓展民生服务、产业发展等领域智慧应用场景，搭建“规划—实施—监测—评估”的全生命周期运维体系，推动形成超大城市智慧高效治理新体系等。（记者马晓澄）

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